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市经济合作促进局2009年上半年开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动的工作总结
     作者:系统管理员     更新日期:2009.06.03

根据市委、市政府纠风办关于在全市开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动(以下简称群众最满意单位评议)工作方案的要求,我局结合工作实际,认真地开展了此项活动,现将上半年的工作情况总结如下:

一、提高认识,加强领导,进一步把“群众最满意单位评议”工作标准融合到各项业务工作中去

我局对开展“群众最满意单位评议”活动高度重视。4月份,召开了党组会,研究制定了市经济合作促进局2009年开展“群众最满意单位评议”活动实施方案,成立了我局开展“群众最满意单位评议”活动领导小组,为局机关做好 “群众最满意单位评议”工作奠定了坚实的基础。
我局作为全市利用外资、招商引资和国内经济技术协作工作的政府工作部门,所承担的日常工作都与全市经济发展环境状况密切相关,工作的效果也往往受到投资环境各方面因素的影响,改善投资环境,促进外商投资企业的健康发展,是我局工作的指导思想和主要工作内容。全局上下深切感到,开展“群众最满意单位评议”活动,对于推进全市招商引资工作取得成效,对于完成市委、市政府下达给我局的工作指标起到明显的促进作用。因此,局党组要求全体机关干部认真理解和落实“改善投资环境要有所突破”、“机关建设要有所突破”的目标要求,把“群众最满意单位评议”活动的工作目标和内容融合到各项业务工作之中去,为全面做好今年招商引资工作奠定了坚实基础。

4月3日,我局印发了《市经济合作促进局2009年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动实施方案》,局党组书记、局长杜传东同志在机关全体干部大会上进行了开展好“群众最满意单位评议”活动的动员,并由市纠风办统一安排在市新闻媒体向全市发表公开承诺。局党组要求全体机关干部要吃透“方案”精神,深化对开展“群众最满意单位评议”活动的认识,明确开展“群众最满意单位评议”工作重点,继续实施收效较好的服务措施和方法,全面推行“八项制度”,要与时俱进、开拓创新,尝试为经济建设服务的新办法,各项业务工作从不同方面争先创优,树立市经合局的优良形象。同时要求各处室分解责任,把局机关“群众最满意单位评议”工作具体化、措施化。

半年来,群众最满意单位评议活动的开展,不仅增强了同志们的服务意识和发展 意识,而且还大大地提高了工作效率,有力地推进了我市招商引资工作。

二、采取有力措施,全面推行“八项制度”和“政务公开”制度

群众最满意单位评议活动的关键在于切实提高依法行政水平和服务质量、办事效率,构建和谐的发展环境,促进我市经济社会事业的快速发展。本着这一原则,在全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、一次性告知制、“AB角”等八项制度的同时,我局以“政务公开、效能建设”为重点,转变机关职能,为国内外投资者创造良好的发展环境。我局为了方便境内外投资者到哈尔滨发展,把所有的审批事项都拿到市行政服务中心统一办理,并且改革了行政审批制度,变“窗口”受理为“窗口”办理,提高了审批效率。长期以来,外商投资企业项目审批时间长、程序繁杂一直是外来投资者反映强烈的一个热点问题,在改善经济发展环境活动中,我们以项目审批提速为突破口,进一步提高了审批效率和服务水平。对各项审批事项重新规定了办结时限:对国家授权范围内外商投资企业的设立,材料齐全,从受理申请之日起三个工作日内办结;对国家授权范围内合同、章程变更事项审批,材料齐全,从受理申请之日起三个工作日内办结;对外地来哈设立的非经营性办事处的审批,材料齐全,从受理申请之日起一个工作日内办结;对外地来哈设立的非经营性办事处延期的审核,材料齐全,从受理申请之日起一个工作日内办结。

为了搞好政务公开工作,我们设立了政务公开举报电话,局长热线电话,实行了局长接待日制度,进一步健全了《政务公开实施方案》,制定了《政务公开工作责任制》、《政务公开审议制度》、《政务公开监督制度》、《政务公开反馈制度》、《政务公开备案制度》等一系列规章制度,使政务公开工作真正做到有章可循,使政务公开工作进一步制度化、规范化。

三、进一步加大服务力度,努力为企业排忧解难

为加大服务力度,我局进一步加强了与各区、县(市)利用外资部门的联系与合作,并定期对新批外商投资企业进行走访,继续坚持《外商投资企业协调例会制度》和《重点外商投资企业跟踪服务制度》,依据国家法律、法规和政策,健全管理服务体系,认真督促检查外商投资企业按国家规定按期出资,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,为全市外商投资企业健康发展提供了良好的环境。对具有牵动作用的重大招商项目和重点外商投资企业,从项目洽谈到企业运营全程跟踪服务。对境内、外投资客商的来信不拖不压,对来访者真诚接待,对企业反应的问题责成专人认真处理。今年上半年,为哈尔滨国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司、黑龙江辰能生物工程有限公司、达尔凯阳光(哈尔滨)热电有限公司、香格里拉大饭店等十余户企业解决了其在生产经营中遇到的困难和问题。

四、以群众最满意单位评议活动为契机,进一步增强“大招商、招大商”的紧迫感,全面推进全市招商引资工作又好又快发展

近年来,虽然我市利用外资流量已达到一定规模,但从外资存量及其在国内生产总值的比重看,与其他城市相比还有很大差距。因此,我们必须增强加大招商引资工作力度的紧迫感,针对招商引资工作面临的新机遇、新形势,积极解放思想,不断探索新的方式方法,力争实现招商引资工作的新突破。以群众最满意单位评议活动为契机,聚精会神抓招商,一心一意促发展。在全面推进国内外区域经济合作的实践中,进一步认识并把握招商工作规律,创新招商理念,转变招商方式,破解招商难题,全面提升全市使用外来投资的质量和水平。按照市委、市政府提出的“加大招商引资力度,实现利用外资的重大突破。加强国内经济合作,提升区域合作发展水平”的要求,进一步加强对重大招商引资项目的整合和推介工作,充分利用国内和国际两个市场,拓展招商引资方式和利用外资领域,逐步实现以政府招商为主向以企业招商为主的转变,以行政命令招商向市场主导招商的转变,以零星招商向产业群、产业链招商的转变,以各自为战向整合力量、整合资源的转变,推进全市招商引资战略目标的实现,促进哈尔滨经济的发展。

五、存在的主要问题  

虽然我局在上半年以群众最满意单位评议活动为契机,积极开展招商引资工作,取得了一定的成绩,但也显现出一些问题,主要有:我市与兄弟城市相比差距很大,实际使用外资处于15个副省级城市末位;从我市内部来分析,吸引外来投资作为上项目、促发展的第一融资渠道的观念还没有完全摆到重要位置;内、外资发展不平衡,外资所占比例较小;各区县(市)发展不平衡,市直部门与区县(市)发展不平衡,市直部门招商引资力度和效果低于区县(市)。这些问题我局应该予以高度重视,并在今后的工作中采取得力措施,努力加以解决。

“改善民生、服务发展”主题评议活动是推进全市经济社会事业更好更快发展的重要举措,也是坚持科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作,今后我局将按照市委、市政府的总体安排,明确目标、理清思路、常抓不懈、持之以恒,更好地推动此次活动的深入开展,为全市经济的更好更快发展作出我们的贡献。
                                                                         市经济合作促进局
                                                                          2009年5月31日

主办单位:哈尔滨市投资促进局   电话:0451-86776013 86776041   E-mail:fzyjc220@163.com
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